在我局“吸取教训 转变作风 重塑形象 科学发展”
主题教育活动动员大会上的讲话
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在全市开展“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，是市委、市政府针对三鹿奶粉事件作出的一项重大决策。今天这次会议既是一次警示教育会、总结反思会，又是一次动员部署会、鼓舞士气会，内容十分重要。刚才，
一、吸取三鹿奶粉事件的沉痛教训，充分认识开展这次主题教育活动的特殊重要意义
三鹿奶粉事件是近年来发生在我市最为严重的一次食品安全事故。这一事件造成了巨大的经济损失，三鹿集团这个经过半个多世纪苦心经营培育起来的、仅品牌价值就达150亿的中国500强企业毁于一旦，广大奶农、经销商等上下游经营者损失严重。同时，它还给广大婴幼儿的生命健康造成了极大伤害，给我国乳品行业乃至整个食品行业的声誉造成了极大损害，乃至带来了恶劣的政治影响，国内外消费者对我国的食品安全产生信任危机，政府的公信力受到极大损害，石家庄的形象、河北的形象乃至我们国家的形象受到严重损害。可以说，这一事件影响之大、危害之重、教训之深是多年来少有的。
党中央、国务院和省市党委、政府对处置三鹿奶粉事件极为重视，作出了一系列重要指示。把这一事件造成的影响降到最低，并以此为戒加强和改进各项工作，向党和人民作出满意的交待，既是我们肩负的重大责任，又是对我们的重大考验。在这样特殊的情况下，市委、市政府决定用一个月的时间在全市开展这次主题教育活动，就是要以三鹿奶粉事件为反面教材，教育引导广大干部群众痛定思痛、深刻反思、吸取教训，切实解决党政机关和党员干部思想作风方面存在的突出问题，重塑石家庄的良好形象。
我们一定要充分认识到，开展这次主题教育活动，是贯彻落实科学发展观、推动全市经济又好又快发展的需要，是加强领导班子和干部队伍作风建设的需要，是提高食品安全监管水平、规范市场秩序的需要，是痛定思痛、举一反三，坚决整改存在的突出问题，推动我市质监事业快速、健康、科学发展的需要。一定要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来。要突出科学发展这条主线，围绕改进作风这个核心，将主题教育活动与深入学习实践科学发展观结合起来，与推动当前工作和谋划明年工作结合起来，认真剖析案例，深刻进行反思，找准突出问题，完善体制机制，确保在改进干部思想作风上见实效。要坚持正面教育，坚持群众路线，坚持分类指导，紧密联系实际，坚决防止搞形式、走过场。各级领导干部要带头剖析思想、带头进行整改，切实发挥表率作用。领导小组办公室要加大对活动情况的宣传力度，营造强大的舆论氛围，引导活动深入扎实开展。临近年终岁尾，机关各项工作十分紧张忙碌，各级各部门要统筹兼顾，确保有足够的时间、精力来抓这项活动，做到两不误、两促进。
二、从各级领导干部做起，下大力转变思想工作作风
吸取三鹿奶粉事件教训，要求我们每一名党员干部，特别是领导干部，都要首先从自身做起，深刻反思思想工作作风方面存在的问题。要按照车俊书记讲话提出的，做到十个方面的深刻反思：一是要深刻反思宗旨观念强不强，是不是时刻把群众生命健康放在第一位，把群众的安危冷暖、喜怒哀乐挂在心上，是不是存在漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益的问题；二是要深刻反思政治意识、大局意识强不强，是不是对地方、单位和部门小圈子的利益考虑多，对全局利益、整体利益考虑少，是不是存在政治敏感性差，出了问题捂、躲、推、拖，报喜不报忧等问题；三是要深刻反思责任心强不强，是不是当官不做事、在岗不尽责，重权力轻责任，对存在的问题放任自流、不及时果断处置，任由问题由小变大、由一般变剧烈、最终发展到不可收拾的地步；四是要深刻反思工作主动性强不强，是不是作风散漫、惰性较大，敷衍塞责、被动应付，拖拉疲沓、效率低下，推推动动、不推不动；五是要深刻反思抓落实力度强不强，是不是只挂帅不出征，习惯于浮在上面听汇报、作指导、讲原则话、做官样文章，用会议落实会议、用文件落实文件，下基层则走马观花、浅尝辄止，遇到矛盾和问题绕着走；六是要深刻反思组织纪律观念强不强，是不是不守规矩、不听招呼、我行我素，热衷于迎来送往、吃喝玩乐，甚至不务正业，工作时间沉溺于上网聊天、玩游戏、打麻将；七是要深刻反思服务意识强不强，是不是存在“老大”思想和衙门习气，手里有点权力就觉得高人一等、牛气冲天，门难进、脸难看、事难办；八是要深刻反思实干精神强不强，是不是心浮气躁、急功近利，搞花架子、搞短期行为、搞“政绩工程”，在一个岗位上没干几年就想着要提拔升迁，取得一点成绩就骄傲自满、伸手要官，热衷于跑门子、找路子；九是要深刻反思廉洁自律意识强不强，是不是存在傍大款、入干股、收红包，利用职权为亲朋好友谋私利，甚至徇私舞弊、贪赃枉法；十是要深刻反思进取精神强不强，是不是得过且过、畏难怕事，因循守旧、墨守成规，观念陈旧、惯性思维，缺乏闯劲、拼劲、韧劲。各级同志都要以此为鉴，对照检查，认真反思，严肃、认真、深入地进行整改。
按照我局《实施方案》的要求，各级领导班子干部都要带头查找、梳理作风上存在的突出问题，每一位领导班子成员都要撰写剖析材料。要深入开展干部作风评议活动，采取问卷调查、走访调研、召开专题座谈会、公开电话和网上邮箱等方式，广泛征求系统上下、人大代表、政协委员、相关部门、广大群众对干部作风方面的意见。围绕存在的问题认真制定整改方案，进行认真整改。
要建立严格的激励约束机制。实行严格的责任制，对我局和系统明年要做的大事，一一拉出清单，明确阶段性任务、完成时限，逐级明确负责人和具体责任人。实行严格的督查制，围绕干部作风中的突出问题，制定刚性的“禁令”，开展经常性的明查暗访，特别是要加强暗访，发现问题及时通报和处理。
要通过这次作风整顿，努力在全局上下弘扬心系群众、顾全大局的作风，谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，求真务实、真抓实干的作风，迎难而上、勇于担当的作风，令行禁止、雷厉风行的作风，顽强拼搏、事争一流的作风，尽职尽责、无私奉献的作风，廉洁自律、干净干事的作风，以昂扬的斗志和饱满的精神状态做好每一项工作，树立质监部门的新形象。
三、以“三鹿事件”为契机，进一步做好食品质量安全监管工作
我们要按照市委、市政府的安排部署，认真吸取这次事件的惨痛教训，将其转化为搞好食品安全的巨大力量和勇气，进一步加强作风、执法、制度和诚信等方面的建设，用实际行动重拾信誉、重塑形象。
（一）加强作风建设，强化宗旨观念
一是着重学习提高，强化实际锤炼，培养有真才实学、能真抓实干的质监队伍。领导干部要做到带头学习，深入基层，以身作则、肃风正位，恪守为民之责、多为利民之事。只有这样，才能树立优风正气，工作开展才能事半功倍。二是当好人民公仆，带着感情做好群众工作。深刻吸取“三鹿事件”的教训，反躬自省，努力做到思想艰苦、工作艰苦、作风艰苦。以对党和人民事业高度负责的精神，为人民群众用好权、尽好责、服好务。三是自觉按照科学发展观的要求，牢固树立强烈的事业心和责任感，狠抓工作落实，做到不争论、议速决，不浮躁、决速行，不空谈、行速果，不断提高执行力。四是抓住薄弱环节，敢于攻坚克难。扑下身子，深入基层，撷取成功的经验，发现存在的问题。及时了解基层工作情况，及时发现事故苗头，做到未雨绸缪，防患于未然。
（二）加强法制建设，强化依法行政
市场经济就是法治经济。只有依法行政，依法办事，才能促进市场经济的良性发展。我们必须树立法律至上、法律神圣、法大于权的观念，不折不扣地用法律来规范行政行为，规范市场经济行为。一是加强学习，做到学法、知法、懂法。行政执法人员尤其是领导干部一定要将法律法规学深学透，只有这样，才能按律操作、依法办事。二是依法查处一切违法行为。要进一步加大惩治和处罚力度，从重从快严厉打击违法犯罪分子。这样，才能保持健康、稳定、有序的市场经济环境，才能让群众放心，才能保护社会的和谐与稳定。当前，要扎实开展食品安全检查整顿。检查整顿一定要做到全覆盖、无缝隙，不仅要查从原料进厂到产品出厂的各个环节，而且要查各级各部门的履行职责情况。要注意把握重点产品和重点区域，把粮、油、菜、肉、蛋、奶等与群众生活密切相关、消费者投诉较多的问题作为重点，突出检查整顿农村和城乡结合部食品生产小作坊，以及无证生产和制假售假问题比较严重的区域。要把检查整顿的任务、要求和责任逐级落实到具体单位、具体人，确保不走过场。同时，要加快推进食品生产经营的规范化、规模化、产业化。要以集中整治为契机，取缔关停一批不卫生、不安全、不合格的小作坊；通过科学管理，改造一批安全保证体系不健全的企业；通过鼓励大企业“收编”小企业，扶持一批企业做大做强。三是在行使权力、处理事务时主动用法律规范自己的行为，既不越位，更不缺位。法律有明文规定的，我们就不折不扣地坚决执行，不允许的坚决不做，真正做到依法履责、照章办事。
（三）加强制度建设，强化安全监管
食品质量安全是全社会关注的焦点，也是监管工作的一个永恒课题。我们要在政府的领导下，强化食品质量安全自律、安全监管、安全预警和安全追溯机制的建设，建立健全食品质量安全长效监管体系，抓紧抓好三个制度的落实。一是健全食品安全追溯体系和责任追究体系，完善食品安全监管工作机制。要按照责权统一，“谁主管谁负责，谁监管谁负责”的原则，进一步健全食品安全监管工作责任制，明确各部门的监管责任。特别是对工作相互交叉的地方，要加以明确和协调，确保平时工作有人做，出了问题有人负责，严防出现监管盲区和空白。二是建立健全明察暗访制度。违法违规生产行为往往发生在地下，在明面很难发现。因此，要加大明察暗访的力度，及时掌握有关情况，做到早发现、早预警、早打击。三是认真落实信息公开、举报投诉和奖励制度，完善食品安全社会监督体系。要加强宣传教育，提高群众的自我保护意识和识别不安全食品的能力，及时有效地处理群众反映的问题，确保件件有着落、事事有回音。要加强舆论宣传，在新闻媒体及时发布食品安全监管信息和消费警示，报道食品安全和专项整治成果，曝光制假售假、坑害消费者的典型案例，营造全社会关心食品安全的良好氛围。要广泛发动群众参与质量监管，从群众举报中发现有价值的线索，追根溯源，及时发现问题，把各类隐患消灭在萌芽状态。同时，还要彻底清查，夯实基础，做到情况明、数字准、责任清。在处置“三鹿事件”中，我们深刻感受到，标准、计量、认证认可、检验检测、信息化等基础工作相当重要，这是我们履行职责的重要保障。必须要把基础工作放在更加突出的位置，立足当前，着眼长远，在摸清底数的基础上，确定目标，作出规划，制定措施，加大投入，认真解决问题，不断把工作引向深入。
（四）加强诚信建设，强化责任意识
人无信不立，市无信不兴。“三鹿奶粉”事件再次证明：质量是企业的生命，诚信是经济社会发展之基。企业在追逐利润的同时，必须坚守住自己的道德底线，承担起应有的社会责任。以牺牲道德和消费者利益换取利润，最终必然付出沉重的代价。因此，我们要在加强对企业的监管、加大对违法行为打击力度的同时，还要在生产企业中积极开展形式多样的学习培训，加强诚实守信教育，大力倡导“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”。使企业充分认识到，诚实守信不仅是做人之根本，也是企业生存和发展之根本，在生产经营中必须做到义利兼顾，勇于担当社会责任。一是教育企业必须倍加珍惜自己的信誉和来之不易的诚信品牌。拥有了诚信这张“名片”，企业才能为自己赢得好口碑，树立好形象，带来好伙伴。反之，利欲熏心，践踏诚信原则，背弃信誉良心，必将遭受市场的惩罚。二是教育企业分清“大利”和“小利”，抵制住眼前利益的诱惑。必须具备战略眼光，看到诚信带来的长远效益和无形效益。欲建立企业，先建立信誉；欲做大企业，先做好信誉；欲做强企业，先做牢信誉。三是加快社会诚信体系建设，规范市场行为。在教育企业自律的同时，还必须以他律做保证。只有刚性的他律和严格的自律相结合，才能保证秩序和规范。要进一步建立和完善信用体系，加强诚信信息的采集和处理，将企业的诚信信息置于严格的监管之下。同时，还要广拓监督渠道，让广大消费者参与监督。这样，才能有效遏制不良企业的背信冲动，营造一个良好的市场诚信氛围。
同志们，我们质监部门正处在一个十分特殊的时期，既面临良好的发展机遇，又面临严峻的挑战。大家一定要认清当前的形势和任务，进一步增强忧患意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，以非凡的决心和勇气，顽强拼搏、开拓奋进，努力开创我市质监事业科学发展的新局面。