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为认真贯彻落实科学发展观，以解放思想的新境界开创各项事业发展的新局面，中共石家庄市委决定，从现在起围绕“三年大变样”，在全市广泛开展“创新工作、树立新标准，创新理念、树立新形象”（以下简称“双创双树”)主题实践活动。现结合我局实际，提出如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
“双创双树”主题实践活动是解放思想大讨论的进一步延续和深化，是为即将开展的深入学习实践科学发展观活动做好思想和实践的准备，是实现我局第三个“三年规划”各项目标任务的强大动力和重要保证。要以落实科学发展观为主题，以解放思想为动力，以实现我局第三个“三年规划”确定的各项任务为目标，突出创新，突出实践，突出标准，突出解决实际问题，扎实推进我市质监事业又好又快发展。
（二）基本原则
——坚持创新。创新是这次活动的显著特征，要充分体现创新精神，创新工作、创新理念、创新思路、创新方法，勇于进行各方面的创新。
——坚持务实。突出实践，注重实效，实实在在，直面正视，扎实解决实际问题，真正把创新、标准、理念体现在实际工作中，落实到具体行动上。
——坚持标准。紧密联系实际，层层制定标准，严格管理和行为规范，以健全的标准体系保障各项工作升级晋位，争创一流。
（三）活动范围
市局机关和纤检所全体人员。
二、主要任务和要求
紧紧围绕市委、市政府提出的目标和任务，深入开展“双创双树”主题实践活动，以解放思想的新成效为各项职能工作升温、提速、鼓劲，使全市系统的预算收入明显增长，基础设施明显改观，技术机构明显加强，队伍素质明显提高，综合实力明显提升，凝聚力、战斗力、创造力明显增强，质监事业步入全面协调可持续发展的良性轨道。
（一）创新工作、树立新标准
重点在工作内容、工作方法、工作作风等方面突出创新，完善标准，从以下几个方面展开。
1、创新工作内容。按照科学发展观的要求，认真审视近年来的工作，重点是推进事业发展方面的重大举措，紧密结合第三个“三年规划”的目标要求，全面把握地域和部门特色，学习借鉴先进经验，充分发挥比较优势，不断创新和丰富工作内容，有思路、有作为。
认真完成“规定动作”，把第三个“三年规划”的思路、举措和目标落到实处。在战略重点上，增加投入，加大人才培养力度，加强技术机构建设，提升技术支撑能力；在职能工作上，做到管理监督工作并重，强化标准计量基础，大力推进“质量兴市、名牌兴企”战略，抓好食品和特种设备两个安全，加快构建以长效监管机制为抓手的完整的质量监管链条，增强履行职能、服务大局的能力，营造良好的消费环境、市场环境和投资环境；在工作作风上，以加强行政许可、行政执法、行政权力公开透明运行、为民办实事为重点，以优化经济发展环境为主线，以建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标，提升行业形象和人民群众的满意度；在抓班子带队伍上，把“抓落实、求突破、促发展、见成效”作为工作主基调，树立“完成任务是硬道理，拒绝理由”的工作理念，倡导“三个艰苦”、“事必躬亲、事无巨细、事不过夜”、“5+2”、“白加黑”精神，坚持“日报告、周例会、月交流”制度，借鉴管理企业的理念管理行政事务。
主动增加“自选动作”，把上级精神与本单位实际相结合，创造性地开展工作。各级领导要以强烈的事业心和责任感，针对新形势和新任务，开动脑筋，多谋善断，认真总结经验，深入思考问题，努力形成符合单位、部门实际的发展思路和有效举措。鼓励创新，推崇探索，形成生机勃勃、创新创业的良好环境。
精心研究“新编动作”，发现新情况，解决新问题。目前，我们正处在事业发展的重要时期，各级领导要增强忧患意识和责任意识，及时针对新问题，总结新经验，研究新对策，以奋发有为、开拓进取的精神，在各自工作领域选好突破口，在攻坚克难中解放思想，解决问题，努力实现新跨越。
2、创新工作方法。解放思想换脑筋，及时改进、调整和完善工作方式，积极探索适应新形势新任务的工作手段和方法。一是运用学习先进的方法。善于在比较中提高，克服封闭保守，学习先进，博采众长、为我所用，瞄准全国省会城市同系统的工作，取长补短，各项工作做到具体、量化、有追赶目标。二是运用开展主题实践活动的方法。结合思想和工作实际，精心设计各种专题的主题实践活动，以主题实践活动为平台，在活动中培养干部、提高干部、识别干部、选拔干部。三是运用法律的方法。坚持依法行政，强化法制观念，维护法治的统一、尊严和权威。在监督、管理等方面，充分运用法律武器推动工作。四是运用改革的方法。凡事久推不动，必有体制机制等问题。要大胆引进各种新机制，用新的体制机制解决旧有的问题。五是运用行政的方法。保持政令畅通，严格奖惩，对工作不力的单位和个人敢于亮出“黄牌”和“红牌”；对廉洁自律问题群众反映较多的干部，通过“提醒”、“函询”等方式予以警示；对缺乏创新、动力不足、平庸无为的干部，要调整岗位，等等。六是运用说服教育的方法。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，搞好政治思想教育，培养和发现典型，树立榜样，带动全局。七是运用舆论引导的方法。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，针对重大热点问题，发挥导向作用，及时解疑释惑。
3、创新工作作风。坚持党的宗旨，坚持党的群众路线，坚持执政为民、关注民生，把百姓放在心坎上，认真落实为民办实事责任制。在各单位各部门和广大党员干部中，旗帜鲜明地坚持“十提倡，十反对”：提倡改革创新、与时俱进，反对因循守旧、不求进取；提倡深入一线、深入实际，反对高高在上、坐而论道；提倡雷厉风行、大刀阔斧，反对患得患失、四平八稳；提倡“三个艰苦”、甘于奉献，反对贪图享乐、追求安逸；提倡事必躬亲、真抓实干，反对麻木不仁、推诿扯皮；提倡简单精细、精益求精，反对杂乱粗糙、粗枝大叶；提倡实事求是、诚实守信，反对弄虚作假、欺上瞒下；提倡率先奋进、事争一流，反对无所作为、甘居人后；提倡任人唯贤、见贤思齐，反对任人唯亲、嫉贤妒能；提倡清白做人、扎实干事，反对自私自利，个人主义。
树立新标准不仅决定着我们的工作质量和水平，而且直接影响着工作成效的巩固和提高，要实现事业大发展必须制定各项工作的新标准。
1、健全标准体系。各单位各部门要改变凭经验、凭感觉干工作的传统思维模式，切实强化标准意识，树立标准理念，大事小事都要有标准，结合各自工作职能，认真研究制定和完善具体的工作标准，建立横向到边、纵向到底、可覆盖每项工作的标准体系。
2、不断提高标准。只有坚持高标准，才能实现工作高水平。要牢固树立率先意识、超前意识、现代意识，注重学习先进理念和先进标准，在各项工作中，都要体现高标准，追求最优化。每个党员干部和职工都要坚持高标准、严要求、重细节，清楚自己工作在全省、全国所处的坐标和位置，自觉向最先进标准看齐，制定符合各自实际的更新更高的工作标准，努力将标准贯穿于工作的全过程。
3、严格执行标准。用标准化管理推进事业发展，部署工作要提出标准要求，督导工作要依据标准进行，考核工作要按照标准衡量，努力做到对标达标。进一步完善工作考核机制，对工作不达标的通过批评教育、警示戒勉、行政处罚等手段予以处理，对高标准完成工作任务的大张旗鼓地进行表彰、奖励和重用。
（二）创新理念、树立新形象
各单位各部门要继续拓展和深化解放思想，不断创新工作理念，大力破除不合时宜的陈旧观念和惯性思维，以思想理念的新突破，带动各项工作的新飞跃，要在以下几个方面树立新的理念。
1、科学发展的理念。坚持把发展作为第一要务，牢牢抓住事业发展这个中心，把工作的着力点放在提升实力、增强活力、打造竞争力上。
2、深化改革的理念。通过解放思想，开拓创新，努力在“深化”二字上下功夫。重点是切实转变职能，提高服务质量和效率，优化发展环境。
3、把握机遇的理念。牢固树立抢抓机遇的意识，进一步强化把问题当作机遇的理念，正确看待困难和差距，采取超常举措，以雷厉风行、只争朝夕的精神状态，加大工作力度，用科学有效的手段努力做到后来居上，一步到位。
4、追求卓越的理念。强化“纵比创记录、横比争一流”的意识，牢固树立追求卓越、拒绝平庸、干就干好的理念，树立率先发展、跨越式发展的理念，树立带头领跑、带头突破的理念，自觉用国内外先进标准衡量自身的工作，以更高的站位和标准严格要求自己，各项工作要千方百计做好做优、争一流、求突破。
5、简单精细的理念。科学把握“宏观标准简单、微观管理精细”的辩证关系，善于将纷繁复杂的宏观层面的事情和问题“简单”化，高屋建瓴，聚焦核心，突出重点，化繁为简；在具体工作和细节等微观层面，要做精做细，一丝不苟，强调规范，追求完美。在战略上、整体上把握重点、抓纲带目；在战术上、局部上、实际工作中注重细节，精益求精。
用新的理念武装起来的各级组织和干部必然会树立新的形象。要结合新任务，积极适应时代发展的新要求，着力打造新形象。
1、树立领导班子新形象。各级领导班子要突出解决在学风、思想作风、工作作风、领导作风以及领导干部生活作风方面的问题。要加强政治理论学习，提高政治敏锐性，自觉同党中央保持高度一致。要牢固树立党的宗旨观念，强化百姓情怀，密切同人民群众的血肉联系，始终把人民群众的根本利益放在第一位，自觉主动地为广大群众办实事、谋福祉。要坚持科学施政、民主施政、依法施政，不断提高执政能力。要大力营造求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的良好风尚，把各级领导班子建设成为思想政治过硬、工作作风扎实、工作成效显著，广大人民群众拥护、赞成、满意的坚强领导集体。
2、树立公务员队伍新形象。切实加强社会主义荣辱观及社会公德、职业道德、家庭美德规范教育，大力开展素质教育系列活动。一方面，增强内在素质。按照公务员法的要求，认真履行应尽的义务，坚持一心为民，忠于职守，勤勉尽责，清正廉洁，公道正派。另一方面，树立良好外在形象。从穿着打扮、言谈举止、待人接物等细节抓起。通过一系列行之有效的办法，使广大公务员牢固树立现代意识、荣辱意识、公德意识，养成良好的语言文明、仪表文明、行为文明习惯。
3、树立机关大院新形象。机关大院要坚持高标准建设和管理，着力克服见脏不脏、见乱不乱等现象。结合市局检验检测大楼的建设和拆墙透绿，进行科学规划和深度整理，搞好硬化、绿化和美化。加强现办公楼的卫生管理，搞好楼宇房屋立面的净化美化，保持办公室的整洁卫生。要层层制定卫生细则，确保不留死角。
4、树立“窗口”行业新形象。按照行业特点、工作职责和创新要求，建立健全承诺制、公示制、首问负责制和管理考核机制，用各种具体严明的制度规范干部职工的行政行为、服务行为和管理行为。通过各种方式向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询办法等，自觉接受群众监督。
三、方法步骤安排
这次主题实践活动是解放思想大讨论活动的继续和深化，要认真吸收和运用解放思想大讨论活动中积累的先进经验和做法，以解放思想为动力，集中四个月左右的时间，通过广泛宣传动员、认真查找问题、确立新的标准、制定规范准则、组织实践活动、树立先进典型等多种方法和形式，确保活动取得显著成效。
（一）广泛宣传，统一认识。各单位各部门要按照市委和市局的要求，认真召开领导班子会议，深刻认识开展“双创双树”主题实践活动的重要意义，统一领导干部思想，并紧密联系各自实际，研究制定活动方案，明确领导责任，细化工作任务，明确具体标准，严格目标要求。同时，组织召开干部职工大会，层层广泛动员，切实提高认识，自觉投入到活动之中。
（二）制定规范，明确标准。对照“双创双树”要求，结合各自实际，在广泛动员、查找问题的基础上，认真制定体现时代精神，彰显单位和部门特色，简便易记、行之有效的各项管理制度、工作标准和行为规范。
（三）审视工作，查找问题。各单位各部门要按照“双创双树”要求，贯彻落实科学发展观，深刻审视和反思所负责的各项主要工作。市局机关和纤检所要以处（室）为单位，逐项工作都认真查找在内容、方法、作风和标准方面存在的问题，在思想理念方面存在的差距，在形象建设方面存在的不足等。动员和引导每个干部职工紧密联系实际，对照先进理念和标准，研究制定整改措施。要广泛征求意见，认真组织评议，主动邀请基层党员群众和服务对象建言献策。
（四）联系实际，开展活动。认真贯彻“双创双树”精神，密切结合各自实际，创造性地开展丰富多彩、形式多样的具体实践活动，让广大干部群众在开展活动中真正“动”起来，让全体公务员特别是领导干部进入“跑步”式的工作状态，在“跑步”中发现问题，考察干部。要进一步深化解放思想，开创思想新境界，通过“争先创优、升级晋位”竞赛、“比先进、学先进、争先进、创先进”等活动，实现工作新作为。
四、保障措施
开展“双创双树”主题实践活动是当前政治生活中的一件大事，一定要高度重视，加强领导，精心安排，周密组织，切实把贯彻落实科学发展观贯穿始终，把解放思想贯穿始终，把抓落实求实效贯穿始终。
（一）健全组织，加强领导。市局成立“双创双树”主题实践活动领导小组，负责活动的组织领导、督促检查、考核评议。组长由市局党组书记、局长
（二）领导带头，率先垂范。各级领导班子和领导干部既是“双创双树”活动的重要对象，又是具体的组织实施者。要按照上级的部署和要求，认真组织开展本次活动。各级领导干部要率先垂范，带头查找差距，带头解决问题，带头制定标准，带头更新理念，带头树立新形象，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
（三）培育典型，树立旗帜。要大力培育和发挥先进典型的示范带动作用，做到典型引路，立体推进。及时发现和认真总结实践活动中涌现出来行之有效的新经验、新做法、新标准、新政策等；培养一批“双创双树”方面的先进部门和个人，使大家学有榜样，赶有目标，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
（四）加强宣传，营造氛围。各级党组织要广泛深入宣传开展“双创双树”活动的重要意义，充分激发广大干部群众的参与热情和积极性。通过编发简报，开设专栏专题，大力营造活动的浓厚氛围，全面展示开展活动带来的新变化和新成效，生动展现广大党员干部解放思想的新境界。
（五）强化督导，务求实效。市局活动领导小组要加强督导，及时掌握活动进展和落实情况，发现问题，积极指导解决。同时，要充分发挥纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，确保“双创双树”主题实践活动取得实实在在的成效。